8月17日，在塔城市塔尔巴哈台路宏远小区改造工程现场，3台小型挖掘机正在开挖管沟。楼体前的脚手架上，工人们忙着敷设防水保温材料。“这个小区是塔城市老旧小区改造重点工程之一，主要包括居民楼外墙防水保温改造、小区绿化、供水供热管道维修翻新、修建停车场、更换单元门等。”施工项目负责人王军刚说。

　　塔城市住房和城乡建设局局长李永飞介绍，今年，塔城市启动老旧小区改造项目，对宏远小区等152个老旧小区进行改造建设，总投资3.6亿元，改造完成后将惠及12052户居民。

　　根据今年初的自治区政府工作报告部署，今年我区将加快城镇老旧小区改造，完成1714个城镇老旧小区23.15万户改造任务，重点改造完善小区配套和市政基础设施。

　　记者从有关部门了解到，目前，我区老旧小区改造工程已开工1629个，惠及居民22.72万户，完成年度计划的98.15%。

　　暖心数据的背后，是一张张笑脸和一家家的幸福。

　　解决好居民烦心事

　　老旧小区大多已建成超过20年，小区内公共基础设施老化、公共设施不足，呈现“五多五少”现象，即违章建筑多、墙体破损多、屋顶漏水多、管道堵塞多、矛盾纠纷多，娱乐场所少、健身器材少、停车泊位少、小区亮化少、绿化面积少。

　　解决“五多五少”给老旧小区居民带来的烦心事，是老旧小区改造的重要任务。

　　在昌吉市，建于上世纪90年代的粮泰小区改造颇有代表性。该小区有13栋楼400多户居民，供暖设施、供排水管道老化，绿化面积萎缩，休闲娱乐设施、停车场等公共设施不足，居民生活不便。

　　2020年，昌吉市实施老旧小区改造项目。粮泰小区的改造于当年7月开工，共投入资金1200万元，更新了地下供排水管网和热力二级管网等。

　　今年，昌吉市继续把粮泰小区列入改造范围，完成道路硬化1.3万平方米，新设停车位170个，新增绿化面积7000平方米，安装健身器材20套。

　　“在改造中，我们因地制宜，给小区修建了一个600米的环形跑道，便于大家散步，锻炼身体。”粮泰小区改造项目负责人张磊说。

　　在乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区），今年有12个老旧小区实施改造。

　　位于中亚南路片区广州街社区的兴成花园小区，正在进行供水管道改造扩容。在小区大门口，几台挖掘机正在开挖管沟，新的供水管材整齐堆放在一旁。

　　改造工程施工方是乌鲁木齐水业建投投资有限公司。该公司现场施工技术员马映春说，兴成花园小区自来水管大多已老化生锈，不仅影响水质，而且造成高层住宅供水不畅，改造工程完工后将为小区正常供水提供保障。

　　乌鲁木齐经开区（头屯河区）建设局建设综合服务中心市政科科长康彬介绍，今年12个老旧小区改造提升工程包括道路硬化、供排水管网更新、照明和绿化工程等，惠及居民3400余户。

　　补齐公共服务短板

　　“这个中心好得很，可以看报纸、画画、下棋。我经常去。”谈起社区的日间照料和居家养老服务中心，75岁的居民阿不都热依木·吾买尔夸奖的话说不完。

　　这个服务中心是博乐市青得里街道长城社区在老旧小区改造工程中建成的。长城社区辖区内有13个老旧小区、1个平房区，目前常住人口3488人，其中60岁以上的居民有538人。今年，社区通过深入摸排走访了解到，不少独居老人亟须居家养老服务。在老旧小区改造过程中，长城社区积极争取项目，建成了博乐市首家居家养老日间照料服务中心。

　　服务中心由社区原先的老来乐养老院和部分闲置房屋改造而成，有棋牌室、休闲吧、图书阅览室、书法绘画手工活动室、红色放映厅等。老人们在服务中心可以享受生活照料、医疗保健、文化休闲、快递点餐、健康监测等各项服务。

　　补齐公共服务短板，既要“养老”还要“托幼”。在博乐市顾里木图街道花园小区，新建的免费儿童游乐场引人瞩目。

　　“以前，我都不让孩子下楼玩。”居民郑传分说，小区车多，孩子在院里玩，家长不放心。老旧小区改造启动后，社区征求居民意见后投资近10万元，建了这个游乐场，还配套建了喷泉和防护网，孩子们玩得不亦乐乎。

　　加强公共服务，解决居民精神文化需求同样很重要。阿克苏市祥和里小区在改造前由10个小片区组成，有1606户居民。小区内28栋住宅楼的楼龄超过30年，不仅水、电、暖、路等设施老化，而且缺少文化活动场所。

　　阿克苏市倾听群众心声，尊重群众意见，投入4000多万元对祥和里小区实施改造。如今，祥和里小区不仅改造了基础设施和公共设施，而且建成了党员之家、居民活动之家、志愿者之家、文化广场等8处公共文化活动场地，成为生活有配套、活动有场地、安全有保障、管理有成效的现代化“四有小区”。

　　8月2日，施工人员在巴里坤哈萨克自治县古城小区进行基础设施改造建设。2020年以来，巴里坤投资对县城10个老旧小区进行地面硬化、增设停车位、设立充电桩等基础设施建设，惠及各族群众9000余人。田腾山摄

　　　老旧小区旧貌换新颜

　　在哈密市伊州区，老旧小区改造工程与哈密河生态恢复工程相互融合。特别是哈密河国家湿地公园建设沿线各老旧小区，与湿地景观建设同步规划、同步施工，做到了造绿还景。改造后的沿线小区绿树成荫、鲜花绽放、亭台静谧，不仅公共设施完善、服务功能齐全，而且成为展现城市形象的新景观。

　　今年，伊州区老旧小区改造总投资2.89亿元，46个老旧小区得到改造升级，惠及6662户19986人。

　　城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。按照自治区要求，改造工程分为三类。基础改造以水、电、气、路、暖及垃圾分类设施建设等为主；完善改造以满足加装电梯、完善消防通道、绿化设施、文化体育设施、停车库建设等改善型生活需求和生活便利性需要为主；提升改造以丰富居民社会服务供给和提升生活品质，发展养老、托幼、助餐、便民市场等服务设施为主。

　　为规范老旧小区改造工程，自治区住房和城乡建设厅编制了《自治区城镇老旧小区改造工程建设技术导则》等标准规范，对居民反映较多的小区道路破损、管网老化、上下水不畅、绿化空间不够、停车设施配备不足、公共活动空间缺失、外立面陈旧等问题都提出了相应的改造质量标准，补齐了老旧小区市政公用设施欠账和公共服务设施短板。

　　改造后的老旧小区旧貌换新颜，不仅颜值高了，而且“好住”，功能更完善，环境更优美，邻里关系更和睦。

　　　■短评

　　老旧小区改造不宜大拆大建

　　夏青

　　在我们生活的城市中，有许多老旧小区。这些老旧小区由于建成时间较久，小区内的住房严重老化，绿化带、步行道、健身设施、停车位等基础设施缺项较多，使居民的生活品质和居住体验打了折扣。

　　近年来，国家大力推动实施老旧小区改造工程。今年2月，自治区政府工作报告把加快城镇老旧小区改造作为惠民工程的重点内容之一，明确提出全年要完成1714个城镇老旧小区、23.15万户改造任务，重点改造完善小区配套和市政基础设施，大力推进既有住宅加装电梯，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。眼下，各地州市正在抓紧实施推进这项民生工程。

　　在老旧小区改造过程中，改什么、怎么改，这是广大群众十分关心的问题。不久前，住房和城乡建设部研究起草了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，并向社会公开征求意见。通知指出，实施城市更新行动要“尊重客观发展建设规律”“尊重人民群众的意愿”“严管大拆大建”。这些指导意见，对于我们开展好城市更新行动，推动实施老旧小区改造，起到了很好的指导作用。

　　在老旧小区改造中，应紧紧围绕群众所需所盼，务求实效，避免“一拆了之、大拆大建”。除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增建设规模，不突破老城区原有密度强度，不增加资源环境承载压力，这是老旧小区改造必须遵循的基本原则。

　　各地州市在推动老旧小区改造中，必须坚持从实际出发、谋划在先，广泛听取群众意见。老旧小区怎么改，群众最有发言权，要把群众满意不满意作为最高标准。群众一张张洋溢幸福的笑脸、一声声发自肺腑的称赞，才是检验老旧小区改造成败的“试金石”。同时，还应建立科学的评价体系和评估机制，对改造成效、社会反响等方面进行综合评估，及时对后续的改造方案进行完善和调整。

　　目前，我区各地老旧小区改造面广量大，且情况各异。部分老旧小区位于历史文化街区范围内，承载了很多弥足珍贵的历史记忆，我们更要注意保护和延续城市文化脉络。各级政府要制订科学合理的改造方案，兼顾完善功能和传承历史，在改善居住条件、提高环境品质的同时，注重挖掘历史文化内涵，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

　　我们期待着一个个老旧小区展现新颜，千家万户安居乐业，群众的居住体验越来越好。